Medio Ambiente y Urbanismo (LIB70114)

Dades generals

Tipus:	OP	Curs:	1	Període:	S semestre
Crédits ECTS:	3 ECTS

Professorat:

Grup	Professor	Departament	Idioma
	Enric R. Bartlett Castella	Derecho	ESP

No n'hi ha

No n'hi ha

Sessions presencials, expositives i participatives: (30 % dels crèdits)
Treball autònom: (70 % dels crèdits)

És una assignatura, fins a cert punt, de context. Permet veure com l'activitat dels negocis es desenvolupa sobre un suport territorial i en un entorn ambiental que la possibiliten i condicionen, i en què s'interrelacionen elements econòmics, jurídics i socials. D'altra banda, ha de facilitar una certa familiaritat amb l'ús de tècniques jurídiques pròpies dels poders públics (planejar, autoritzar...) davant les quals l'empresa i els seus assessors han d'operar de manera parcialment diferent de com ho fan davant d'altres particulars.

- Tractament dels valors:
L'advocat és un professional que defensa interessos en el marc i mitjançant l'ordenament jurídic. En l'assignatura hi haurà ocasió de veure com mesures tècnicament correctes i respectuoses de l'ordenament jurídic produeixen efectes diferents en termes de qualitat de vida de les persones o de cohesió social. Per tant, serà una nova confirmació que el Dret no és neutral en relació amb els valors socials que defensa en la seva aplicació.

- Introduir els participants en la problemàtica metajurídica relacionada amb l'ordenació del territori.
- Conèixer les fites legislatives fonamentals de l'evolució del dret urbanístic espanyol i aprendre'n els principis informadors constants.
- Analitzar el repartiment constitucional de competències en la matèria i els mandats constitucionals que condicionen aquesta branca legislativa.
- Discernir els reptes per a una resposta jurídica quan interactuen els interessos públics i privats.
- A partir del concepte de dret de propietat que deriva de la CE, familiaritzar-se amb els elements que configuren la propietat del sòl, així com les instàncies públiques que contribueixen a definir-lo.
-Distingir el necessari del contingent en aquests elements.
- Identificar el planejament com a forma d'intentar preveure, condicionar en l'espai i programar en el temps, el desenvolupament de la ciutat. Conèixer les dificultats i els riscos d'aquesta tècnica des del punt de vista del desenvolupament econòmic i del mercat immobiliari.
-Captar la lògica del planejament: de l'estructura al detall, del general al sectorial.
-Identificar la tensió entre el públic i el privat. Entendre el mecanisme de tancament d'aquesta tensió: el sacrifici privat i la seva indemnització.
- Conèixer la tensió entre seguretat jurídica per a tercers i discrecionalitat del planejador, els mitjans per reforçar la primera i els límits de la segona.
- Veure el planejament urbanístic des d'una perspectiva dinàmica. Facilitar la comprensió que les diferents fases d'execució del planejament formen part d'una seqüència interconnectada que té per objectiu la construcció de la ciutat.
-Mostrar que els diferents actors que intervenen en l'execució del planejament, públics i privats, responen a lògiques diferents en part; que l'elecció d'un sistema d'execució concret dóna lloc a la prevalença de l'un o de l'altre.
-Entendre el pas del dibuix a la realitat. Conèixer els grans sistemes d'execució dels plans - fórmules de relació entre la propietat i la transformació del sòl-: expropiació, cooperació, compensació.
-Comprendre la lògica de l'execució del planejament al servei del dret a l'habitatge.
-Conèixer els principis inspiradors de la protecció de la legalitat urbanística i les dificultats per a la seva aplicació pràctica.
-Analitzar els principis de dret ambiental i la seva operativitat, considerant-ne la gènesi i la formulació internacional/estatal
-Conèixer els elements bàsics de les tècniques jurídicoorganitzatives fonamentals al servei de la preservació del medi ambient.
- Saber utilitzar mecanismes de defensa d'un dret per, immediatament, defensar-ne un altre igualment digne de protecció com a conseqüència de l'evolució de les creences socials.
-Estudiar l'aplicació dels principis i tècniques anteriors davant la contaminació acústica

Prerequisits (info pública)

1. BLOC TEMÀTIC 1 (SESSIONS 1/2): APROXIMACIÓ AL DRET URBANÍSTIC. MARC NORMATIU Objectius Introduir els participants en la problemàtica metajurídica relacionada amb l'ordenació del territori. Conèixer les fites legislatives fonamentals de l'evolució del dret urbanístic espanyol i conèixer-ne els principis informadors constants. Analitzar el repartiment constitucional de competències en la matèria i els mandats constitucionals que condicionen aquesta branca legislativa. Discernir els reptes per a una resposta jurídica quan interactuen interessos públics i privats . Continguts: L'ús del sòl: necessitats socials a què dóna resposta. La formalització de la seva regulació: el dret urbanístic. L'eixample i la reforma interior, dues propostes en tensió dialèctica al llarg dels anys. La Llei de 1956 i la seva reforma el 1976: principis, fortaleses, debilitats. La Constitució de 1978 i els estatuts d'autonomia. Distribució competencial entre els poders públics: conflictes en el seu exercici. Les decisions del Tribunal Constitucional. La neutralitat econòmica de la Constitució. D'una llei a una pluralitat de lleis. Un ordenament amb múltiples òrgans amb capacitat legislativa, reglamentària i executiva, però amb principis comuns que l'informen i li donen coherència. Estàndards urbanístics i estàndards legals de protecció. La cessió d'aprofitament als municipis.

2. BLOC TEMÀTIC 2 (SESSIONS 3/4): LA PROPIETAT DEL SÒL Objectius: A partir del concepte de dret de propietat que deriva de la CE, familiaritzar-se amb els elements que configuren la propietat del sòl, així com les instàncies públiques que contribueixen a la seva definició. Distingir el necessari del contingent en aquests elements. Continguts: L'estatut legal de la propietat del sòl. El públic i el privat en el dret urbanístic. Les classes de sòl i el seu règim jurídic. La classificació i la qualificació. Els estàndards legals. Com es gestionen les desigualtats de tracte?: Tècniques de redistribució de beneficis i càrregues. Règim de valoracions. La propietat del sòl en relació amb la llibertat d'empresa, la defensa de la competència i la unitat de mercat.

3. BLOC TEMÀTIC 3 (SESSIONS 5/6): EL PLANEJAMENT URBANÍSTIC Objectius: Identificar el planejament com una forma d'intentar preveure, condicionar en l'espai i programar en el temps, el desenvolupament de la ciutat. Conèixer les dificultats i els riscos d'aquesta tècnica des del punt de vista del desenvolupament econòmic i del mercat immobiliari. Captar la lògica del planejament: de l'estructura al detall, del general al sectorial. Identificar la tensió entre el públic i el privat. Entendre el mecanisme de tancament d'aquesta tensió: el sacrifici privat i la seva indemnització. Abastar la tensió entre seguretat jurídica per a tercers i discrecionalitat del planejador, els mitjans per reforçar la primera i els límits de la segona. Continguts: La planificació territorial: aspiració i límits. La protecció de la natura: finalitat i mitjà. El pla: concepte central del dret urbanístic. Criteris legals i normes de directa aplicació. Classes de plans. Formació i aprovació. Publicació. Vigència, revisió, modificació. Responsabilitat derivada de la seva aprovació pels poders públics. Impugnació

4. BLOC TEMÀTIC 4 (SESSIONS 7/8): EXECUCIÓ DEL PLANEJAMENT. PROTECCIÓ DE LA LEGALITAT URBANÍSTICA Objectius: Mostrar que els diferents actors que intervenen en l'execució del planejament, públics i privats, responen a lògiques diferents en part; que l'elecció d'un sistema d'execució concret dóna lloc a la prevalença de l'una o de l'altra. Entendre el pas del dibuix a la realitat. Conèixer els grans sistemes d'execució dels plans - fórmules de relació entre la propietat i la transformació del sòl-: expropiació, cooperació, compensació. Comprendre la lògica de l'execució del planejament al servei del dret a l'habitatge. Continguts: Pressupostos jurídics de l'execució del planejament. La urbanització sense cost per a l'Administració. Instruments de gestió urbanística. Els diferents sistemes de portar a la pràctica el que disposen els plans. Particular atenció als d'expropiació i de compensació. L'anomenat agent urbanitzador o quan la propietat se subordina a la promoció. Els convenis urbanístics. El joc dels patrimonis públics del sòl en l'execució del planejament. L'execució i la seva connexió amb la intervenció edificatòria. La disciplina urbanística i la sanció penal a determinades infraccions. Dificultat d'aplicar tipus penals quan la discrecionalitat administrativa, en la valoració de l'interès públic, és essencial al planejament.

5. BLOC TEMÀTIC 5 (sessions 9/10): CONCEPTE I PRINCIPIS DRET AMBIENTAL Objectius: Analitzar els principis de dret ambiental i la seva operativitat, considerant-ne la gènesi i la formulació internacional / estatal

6. BLOC TEMÀTIC 6 (sessions 11/12): INTERVENCIÓ AMBIENTAL. ELS DRETS HUMANS I LA PROTECCIÓ DEL MEDI AMBIENT. Objectius: Conèixer els elements bàsics de les tècniques juridicoorganitzatives fonamentals al servei de la preservació del medi ambient. Saber utilitzar mecanismes de defensa d'un dret per, immediatament, defensar-ne un altre d'igualment digne de protecció com a conseqüència de l'evolució de les creences socials. Estudiar l'aplicació dels principis i les tècniques anteriors davant la contaminació acústica. Continguts: Les llicències ambientals El model d'intervenció integral: Directiva Integrated Prevention Pollution and Control. Àmbit d'aplicació. La interacció entre el dret i les solucions tecnològiques L'estudi d'impacte ambiental. La declaració d'impacte ambiental Interacció entre protecció del medi ambient i drets humans. El punt d'equilibri entre els interessos de l'individu i de la comunitat

Activitats d'avaluació

Bibliografia bàsica:
FERNÁNDEZ, T-R.: "Manual de Derecho Urbanístico",
ESTEVE PARDO, J.: "Derecho del Medio Ambiente",

Bibliografia o material complementari:
TRAYTER JIMÉNEZ, J.M.: "Derecho Urbanístico de Cataluña",
La referenciada en la bibliografia bàsica i complementària

Grup	Professor	Departament
	Enric R. Bartlett Castella	Derecho