Medio Ambiente y Urbanismo (2215.YR.006589.1)

Datos generales

Tipo:	OPT	Curso:	1	Periodo:	S semestre
Créditos ECTS:	3 ECTS

Profesorado:

Grupo	Profesor	Departamento	Idioma
Master in International Sports Law Practice LSP21	Enric R. Bartlett Castella	Derecho	ESP

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Sesiones presenciales, expositivas y participativas: (30% de los créditos) 24 horas aprox.
Trabajo autónomo: (70% de los créditos)51 horas aprox.

En tanto que la actividad de los negocios se desarrolla sobre un soporte territorial y en un entorno ambiental que la hacen posible y la condicionan, el objetivo de este curso es dar claves para entender como eso se traduce normativamente y opera en la práctica.

En concreto ha de familiarizar con el uso de técnicas jurídicas propias de los poderes públicos (autorizar, planear, programar,..) frente las que la empresa y sus asesores han de operar de forma parcialmente distinta a como lo hacen ante otros particulares.

Desde el punto de vista de los valores en presencia y teniendo en cuenta que el abogado es un profesional que defiende intereses en el marco del ordenamiento jurídico mediante los instrumentos que éste proporciona, se verá como medidas técnicamente correctas y respetuosas del ordenamiento jurídico, producen efectos distintos en términos de calidad de vida de las personas o cohesión social. Por tanto, facilita aproximarse al Derecho como un instrumento que no es neutral en relación con los valores sociales que defiende en su aplicación.

Proponemos DIEZ preguntas a las que, entre otras, deberían poder responder al concluir el curso:

¿De qué medidas dispone el derecho urbanístico español para influir sobre el mercado inmobiliario y evitar que las personas con rentas bajas o medias sean "expulsadas" de un barrio o de una ciudad? ¿Y el derecho comparado? Pros y contras.

¿La denominada economía colaborativa que opera en el sector residencial con plataformas como airbnb, influye de forma determinante en el precio medio de los alquileres de viviendas o sus efectos se exageran?

¿En qué medida la transición energética hacia una economía baja en carbono, con una drástica reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, puede promoverse o ralentizarse desde el Urbanismo?

¿Se cumplió la regulación medioambiental en la autorización de la plataforma Castor? ¿Por qué se ha indemnizado a la joint venture internacional que efectuó la instalación?

Ante un cambio de gobierno municipal decidido a poner trabas a inversiones en la actividad económica hotelera ¿Qué acciones jurídicas les cabe emprender a los inversores para oponerse?

Al transformarse urbanísticamente un territorio¿Cómo se repercuten los costes y de qué acciones se dispone si no se está de acuerdo?. Tanto si se reforma la ciudad, pasando de industrias en declive a servicios y viviendas, o construyéndola de nueva planta.

¿Qué pautas nos da el derecho urbanístico para distinguir si la recalificación de un terreno que genera una importante plusvalía, es sinónimo de corrupción o no?

¿El cumplimiento de las normas de protección ambiental en España dificulta el desarrollo económico? ¿Hay mecanismos para mantener un alto grado de protección ambiental "business friendly"?

¿Cómo se han de ejercer las competencias de las comunidades autónomas en materia urbanística o/y ambiental para que no vulneren la libertad comunitaria de establecimiento, tal como se interpreta por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, ni rompan la unidad de mercado consagrada en la Constitución?

¿Por qué en España los daños derivados de grandes desastres ambientales, como el hundimiento del petrolero Mar Egeo o la rotura de la balsa de Aznalcollar, siempre los acaban pagando los contribuyentes? El derecho comunitario y el derecho comparado ¿ofrecen soluciones alternativas para que paguen los causantes del daño?

APROXIMACIÓN AL DERECHO URBANÍSTICO. MARCO NORMATIVO

- Introducir a los participantes en la problemática metajurídica relacionada con la Ordenación del Territorio.

- Conocer los hitos legislativos fundamentales de la evolución del Derecho Urbanístico español y aprehender sus principios informadores constantes.

- Analizar el reparto de competencias y los mandatos establecidos en la Constitución que condicionan la legislación en estas materias (Medio Ambiente y Urbanismo).

LA PROPIEDAD DEL SUELO

- A partir del concepto de derecho de propiedad que deriva de la Constitución, familiarizarse con los elementos que configuran la (propiedad) del suelo, así como las instancias públicas que contribuyen a su definición.

EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

- Identificar el planeamiento como una forma de intentar prever, acomodar en el espacio y programar en el tiempo, el desarrollo de la ciudad en medio de la tensión entre lo público y lo privado. Conocer las dificultades y los riesgos de esa técnica desde el punto de vista del desarrollo económico y del mercado inmobiliario.

-Captar la lógica del planeamiento: de la estructura al detalle, de lo general a lo sectorial; así como la dinámica entre seguridad jurídica para terceros y la discrecionalidad del planeador, los medios para reforzar la primera y los límites de la segunda.

- Entender el mecanismo de cierre del sistema: el sacrificio privado y su indemnización.

EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

-Ver el planeamiento urbanístico desde una perspectiva dinámica, al facilitar la comprensión de las distintas fases de ejecución del planeamiento como partes de una secuencia interconectada que tiene por objetivo la construcción de la ciudad, el paso del dibujo a la realidad. En particular, comprender la lógica de la ejecución del planeamiento al servicio del derecho a la vivienda.

-Conocer los grandes sistemas de ejecución de los planes - fórmulas de relación entre la propiedad y la transformación del suelo- : expropiación, cooperación, compensación.

-Conocer los principios inspiradores de la protección de la legalidad urbanística y las dificultades para su aplicación práctica.

CONCEPTO Y PRINCIPIOS DERECHO AMBIENTAL. SU CONEXIÓN CON LOS DERECHOS HUMANOS

-Conocer la génesis del Derecho ambiental, sus principios y cómo operan.

INTERVENCIÓN AMBIENTAL, LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN Y EL CALENTAMIENTO GLOBAL

-Aprehender los elementos básicos de las técnicas jurídicas y organizativas fundamentales al servicio de la preservación del medio ambiente: Intervención Integral de la Administración Ambiental, Disciplina Ambiental, Responsabilidad Ambiental.

-Analizar la operatividad de algunas de las técnicas en la lucha contra la contaminación, con particular atención a las acciones para evitar el calentamiento global en el planeta, preservar espacios naturales protegidos y costas, así como minimizar la contaminación acústica y de los suelos.

1. BLOQUE TEMÁTICO 1: APROXIMACION AL DERECHO URBANISTICO. MARCO NORMATIVO Objetivos - Introducir a los participantes en la problemática metajurídica relacionada con la Ordenación del Territorio. - Conocer los hitos legislativos fundamentales de la evolución del Derecho Urbanístico español y aprehender sus principios informadores constantes. - Analizar el reparto de competencias y los mandatos establecidos en la Constitución que condicionan la legislación en estas materias (Medio Ambiente y Urbanismo). Contenidos: El uso del suelo: necesidades sociales a las que da respuesta. La formalización de su regulación: el derecho urbanístico. El ensanche y la reforma interior, dos propuestas en tensión dialéctica a lo largo de los años. La Ley de 1956 y su reforma en 1976: principios, fortalezas, debilidades. La Constitución de 1978 y los estatutos de Autonomía. Distribución competencial entre los poderes públicos: conflictos en su ejercicio. Las decisiones del Tribunal Constitucional. La neutralidad económica de la Constitución. De una ley a una pluralidad de leyes. Un ordenamiento con múltiples órganos con capacidad legislativa, reglamentaria y ejecutiva; pero con principios comunes que lo informan y le dan coherencia. Estándares urbanísticos y estándares legales de protección. La cesión de aprovechamiento a los municipios.

2. BLOQUE TEMÁTICO 2 : LA PROPIEDAD DEL SUELO Objetivos: - A partir del concepto de derecho de propiedad que deriva de la Constitución, familiarizarse con los elementos que configuran la (propiedad) del suelo, así como las instancias públicas que contribuyen a su definición. Contenidos: El estatuto legal de la propiedad del suelo. Lo público y lo privado en el derecho urbanístico. Las clases de suelo y su régimen jurídico. La clasificación y la calificación. Los estándares legales. ¿Cómo se gestionan las desigualdades de trato?: Técnicas de redistribución de beneficios y cargas. Régimen de valoraciones. La propiedad del suelo en relación con la libertad de empresa, la defensa de la competencia y la unidad de mercado.

3. BLOQUE TEMÁTICO 3 : EL PLANEAMIENTO URBANISTICO Objetivos: - Identificar el planeamiento como una forma de intentar prever, acomodar en el espacio y programar en el tiempo, el desarrollo de la ciudad en medio de la tensión entre lo público y lo privado. Conocer las dificultades y los riesgos de esa técnica desde el punto de vista del desarrollo económico y del mercado inmobiliario. -Captar la lógica del planeamiento: de la estructura al detalle, de lo general a lo sectorial; así como la dinámica entre seguridad jurídica para terceros y la discrecionalidad del planeador, los medios para reforzar la primera y los límites de la segunda. - Entender el mecanismo de cierre del sistema: el sacrificio privado y su indemnización Contenidos: La planificación territorial: aspiración y límites. El Plan: concepto central del Derecho Urbanístico. Criterios legales y normas de directa aplicación. Clases de planes. Formación y aprobación. Publicación. Vigencia, revisión, modificación. Responsabilidad derivada de su aprobación para los poderes públicos. Impugnación

4. BLOQUE TEMÁTICO 4 : EJECUCION DEL PLANEAMIENTO. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA Objetivos: -Ver el planeamiento urbanístico desde una perspectiva dinámica, al facilitar la comprensión de las distintas fases de ejecución del planeamiento como partes de una secuencia interconectada que tiene por objetivo la construcción de la ciudad, el paso del dibujo a la realidad. En particular, comprender la lógica de la ejecución del planeamiento al servicio del derecho a la vivienda. -Conocer los grandes sistemas de ejecución de los planes - fórmulas de relación entre la propiedad y la transformación del suelo- : expropiación, cooperación, compensación. -Conocer los principios inspiradores de la protección de la legalidad urbanística y las dificultades para su aplicación práctica. Contenidos: Presupuestos jurídicos de la ejecución del planeamiento. La urbanización sin coste para la Administración. Instrumentos de gestión urbanística. Los diferentes sistemas de llevar a la práctica lo dispuesto por los planes. Particular atención a los de expropiación y compensación. El llamado agente urbanizador o cuando la propiedad se subordina a la promoción. Los convenios urbanísticos. El juego de los patrimonios públicos del suelo en la ejecución del planeamiento. La ejecución y su conexión con la intervención edificatoria. La disciplina urbanística y la sanción a determinadas infracciones. Dificultad de aplicar tipos de infracción a autoridades y funcionarios cuando la discrecionalidad administrativa, en la valoración del interés público, es esencial al planeamiento.

5. BLOQUE TEMÁTICO 5: CONCEPTO Y PRINCIPIOS DERECHO AMBIENTAL. SU CONEXIÓN CON LOS DERECHOS HUMANOS Objetivos: -Conocer la génesis del Derecho ambiental, sus principios y como operan. Contenidos: La actividad humana como determinante de cambios en el medio, la contaminación y la respuesta jurídica. Principios de sostenibilidad, prevención, precaución, corrección, quien contamina paga. Interacción entre protección del medio ambiente y derechos humanos. El punto de equilibrio entre los intereses del individuo y de la comunidad.

6. BLOQUE TEMÁTICO 6: INTERVENCIÓN AMBIENTAL, LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN Y EL CALENTAMIENTO GLOBAL -Aprehender los elementos básicos de las técnicas jurídicas y organizativas fundamentales al servicio de la preservación del medio ambiente: Intervención Integral de la Administración Ambiental, Disciplina Ambiental, Responsabilidad Ambiental. -Analizar la operatividad de algunas de las técnicas en la lucha contra la contaminación, con particular atención a las acciones para evitar el calentamiento del planeta, preservar espacios naturales protegidos y costas, así como minimizar la contaminación acústica y de los suelos. Contenidos: Las licencias ambientales El modelo de intervención integral: Directivas y recepción en el Derecho español. Ámbito de aplicación. La interacción entre el Derecho y las soluciones tecnológicas. El juego del mercado al servicio de objetivos ambientales. Posibilidades y dificultades, el comercio de derechos de emisión como muestra de ambos. El estudio de impacto ambiental. La declaración de impacto ambiental. La responsabilidad ambiental. -La tensión entre los compromisos Internacionales y su traducción en los ordenamientos internos. El papel de los tribunales como garantes de una transposición efectiva.

Las sesiones combinarán momentos expositivos por parte del profesor y participativos. Los participantes deberán preparar trabajos individuales o en grupo consistentes en análisis de casos, comentarios de artículos de prensa o académicos, sentencias, etc, que serán objeto de presentación y comentario en clase.

Determinados trabajos en grupo deberán, necesariamente, presentarse oralmente en clase.

Al efecto de aproximar la docencia a la realidad que se estudia, el desarrollo de los bloques temáticos de urbanismo y de medio ambiente se llevará a cabo en paralelo.

Actividades de evaluación

Bibliografía básica: Materiales suministrados o referenciados en Moodle.
Bibliografía recomendada (se indica la última edición localizada al momento de confeccionar la guía, aunque ediciones anteriores no estén desfasadas en relación con los conceptos esenciales):

ESTEVE PARDO, J.: "Derecho del Medio Ambiente", (4a ed. 2017)
FERNÁNDEZ, T-R.: "Manual de Derecho Urbanístico", (26 ed. 2019)
TRAYTER JIMÉNEZ, J.M.: "Derecho Urbanístico de Cataluña", (8a ed. 2020)

Grupo	Profesor	Departamento
Master in International Sports Law Practice LSP21	Enric R. Bartlett Castella	Derecho