Ordenamiento Jurídico Constitucional

Datos generales

Tipo:	BAS	Curso:	1	Periodo:	S semestre
Créditos ECTS:	6 ECTS

Profesorado:

Grupo	Profesor	Departamento	Idioma
Year 1	Silvia Romboli	Derecho	ESP

Prerrequisitos

Fundamentos de Derecho Constitucional

Conocimientos previos

Fundamentos de Derecho Constitucional

Distribución de la carga de trabajo

Actividades formativas propuestas:

- Presenciales: aprox. 40% de los créditos
- Dirigidas: aprox. 20% de los créditos.
- Autónomas: aprox. 40% de los créditos

Contribución de la asignatura al programa

Esta asignatura, complementaria de la asignatura Fundamentos de Derecho Constitucional, contribuye al programa del Grado en Derecho con el fomento de las destrezas necesarias que deben adquirir los estudiantes para intervenir en los procesos ante el Tribunal Constitucional y en las actuaciones de los poderes públicos en aplicación de la Constitución española. Particularmente se centra en el estudio del sistema de fuentes estatal y autonómico así como en el régimen de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Objetivos de aprendizaje de la asignatura

El alumno deberá ser capaz de:
- Asesorar e intervenir en todo tipo de actuaciones jurídicas relacionadas con los procedimientos de elaboración y aprobación de las normas por las instituciones estatales y autonómicas, así como en la aplicación e interpretación de los distintos tipos de normas que integran el ordenamiento jurídico español.
- Asesorar e intervenir en los procesos constitucionales ante el Tribunal Constitucional, en especial en los procesos de control de constitucionalidad de las leyes y en los conflictos competenciales.
- Conocer la tipología de las competencias así como la distribución de las mismas en el Estado autonómico establecida en las normas del bloque de la constitucionalidad, y las formas que concretan las relaciones de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí para el ejercicio de las competencias.

Contenidos

1. 1. Constitución y fuentes del Derecho. Lección 1.- El sistema de fuentes del Derecho El concepto de fuente del derecho. Norma y ordenamiento jurídico. La Constitución como fuente de fuentes del Derecho: las normas sobre la producción de normas. Pluralidad de ordenamientos y principios de ordenación del sistema de fuentes: jerarquía y competencia. Principios constitucionales del ordenamiento jurídico (art. 9.3 CE). Lección 2.- La Constitución como norma suprema La Constitución como norma: vinculación a poderes públicos y particulares; la derogación de las normas preconstitucionales. Tipología de normas constitucionales. La Constitución como norma suprema: fuente de fuentes (remisión); rigidez; inconstitucionalidad e inconstitucionalidad sobrevenida. La reforma constitucional: iniciativa, procedimientos y límites. La interpretación constitucional. Lección 3.- Relaciones entre el ordenamiento jurídico español, el ordenamiento europeo y el internacional Los Tratados Internacionales: tipos de tratados según la Constitución. Posición en el sistema de fuentes e incorporación al Derecho interno. El Derecho originario y el Derecho derivado: breve examen del sistema de fuentes de la Unión Europea. El artículo 93 CE y las relaciones entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento español: efecto directo y primacía del derecho comunitario. Lección 4.- La Ley, tipos de Ley y el Reglamento parlamentario El concepto liberal de ley y su crisis. La noción de ley en la Constitución. La reserva de ley. La ley ordinaria. El procedimiento legislativo: fases y especialidades. Tipos de ley en la Constitución: la ley orgánica; la ley de presupuestos; otros tipos de ley (remisión). El Reglamento parlamentario. Lección 5.- Normas del Gobierno Normas del Gobierno con rango de ley. El Decreto-Ley en el ordenamiento constitucional y en la práctica política. El supuesto habilitante, los límites materiales y la intervención parlamentaria. La delegación legislativa y el Decreto Legislativo: modalidades de delegación, límites y requisitos constitucionales. La problemática del control de la delegación legislativa. La potestad reglamentaria del Gobierno. Concepto y clases de reglamento. Su relación con el principio de legalidad. Lección 6.- El control de la constitucionalidad de las normas con valor de ley El objeto, la finalidad, el tipo de control y el parámetro de control. El recurso de inconstitucionalidad: legitimación y procedimiento. La cuestión de inconstitucionalidad: legitimación, procedimiento para el planteamiento de la cuestión y admisión por el Tribunal Constitucional, y partes del proceso constitucional. La autocuestión de inconstitucionalidad. El control previo de los tratados internacionales. El conflicto en defensa de la autonomía local. Tipos de sentencias, contenido y efectos.
2. 2. El ordenamiento autonómico Lección 7.- El Estado autonómico. Origen. Caracteres generales. Principios: unidad, autonomía, solidaridad. Evolución del Estado autonómico. La autonomía local. Lección 8.- El Estatuto de Autonomía y el sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas El Estatuto de Autonomía: elaboración, aprobación y reforma; contenidos; y posición en el sistema de fuentes. Naturaleza y función constitucional del Estatuto. El Estatuto como fuente de fuentes. La potestad normativa de las Comunidades Autónomas (especialidades): ley autonómica, tipos de ley. Normas del gobierno con rango de ley. El reglamento. La territorialidad de las normas autonómicas. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos: principio de competencia o separación (remisión); las cláusulas de cierre o integración: la prevalencia y la supletoriedad del Derecho estatal sobre el Derecho autonómico. Lección 9.- El régimen competencial Concepto de competencia y delimitación de títulos competenciales. Tipos de competencias: exclusivas, compartidas (leyes básicas y de desarrollo), ejecutivas y otras. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El bloque de la constitucionalidad. La modificación extraestatutaria de competencias a través de las leyes del art. 150 CE: leyes marco, leyes orgánicas de delegación y transferencia, leyes de armonización. Los decretos de traspasos. La incidencia de la pertenencia a la Unión Europea sobre el sistema competencial. Las relaciones de colaboración en el ejercicio de las competencias y sus instrumentos. La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas: principios, regímenes y papel de la Ley Orgánica de financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA). Lección 10.- Los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas El recurso de inconstitucionalidad por razón competencial. Especificidades del recurso de inconstitucionalidad contra leyes autonómicas: la suspensión de la norma autonómica. Los conflictos de competencia. La impugnación prevista en el art. 161.2 CE. El control político último del Estado sobre las Comunidades Autónomas: la cláusula de ejecución forzosa del art. 155 CE.

1. 1. Constitución y fuentes del Derecho.

Lección 1.- El sistema de fuentes del Derecho

El concepto de fuente del derecho. Norma y ordenamiento jurídico. La Constitución como fuente de fuentes del Derecho: las normas sobre la producción de normas. Pluralidad de ordenamientos y principios de ordenación del sistema de fuentes: jerarquía y competencia. Principios constitucionales del ordenamiento jurídico (art. 9.3 CE).

Lección 2.- La Constitución como norma suprema

La Constitución como norma: vinculación a poderes públicos y particulares; la derogación de las normas preconstitucionales. Tipología de normas constitucionales. La Constitución como norma suprema: fuente de fuentes (remisión); rigidez; inconstitucionalidad e inconstitucionalidad sobrevenida. La reforma constitucional: iniciativa, procedimientos y límites. La interpretación constitucional.

Lección 3.- Relaciones entre el ordenamiento jurídico español, el ordenamiento europeo y el internacional

Los Tratados Internacionales: tipos de tratados según la Constitución. Posición en el sistema de fuentes e incorporación al Derecho interno. El Derecho originario y el Derecho derivado: breve examen del sistema de fuentes de la Unión Europea. El artículo 93 CE y las relaciones entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento español: efecto directo y primacía del derecho comunitario.

Lección 4.- La Ley, tipos de Ley y el Reglamento parlamentario

El concepto liberal de ley y su crisis. La noción de ley en la Constitución. La reserva de ley. La ley ordinaria. El procedimiento legislativo: fases y especialidades. Tipos de ley en la Constitución: la ley orgánica; la ley de presupuestos; otros tipos de ley (remisión). El Reglamento parlamentario.

Lección 5.- Normas del Gobierno

Normas del Gobierno con rango de ley. El Decreto-Ley en el ordenamiento constitucional y en la práctica política. El supuesto habilitante, los límites materiales y la intervención parlamentaria. La delegación legislativa y el Decreto Legislativo: modalidades de delegación, límites y requisitos constitucionales. La problemática del control de la delegación legislativa. La potestad reglamentaria del Gobierno. Concepto y clases de reglamento. Su relación con el principio de legalidad.

Lección 6.- El control de la constitucionalidad de las normas con valor de ley

El objeto, la finalidad, el tipo de control y el parámetro de control. El recurso de inconstitucionalidad: legitimación y procedimiento. La cuestión de inconstitucionalidad: legitimación, procedimiento para el planteamiento de la cuestión y admisión por el Tribunal Constitucional, y partes del proceso constitucional. La autocuestión de inconstitucionalidad. El control previo de los tratados internacionales. El conflicto en defensa de la autonomía local. Tipos de sentencias, contenido y efectos.

2. 2. El ordenamiento autonómico

Lección 7.- El Estado autonómico.

Origen. Caracteres generales. Principios: unidad, autonomía, solidaridad. Evolución del Estado autonómico. La autonomía local.

Lección 8.- El Estatuto de Autonomía y el sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas

El Estatuto de Autonomía: elaboración, aprobación y reforma; contenidos; y posición en el sistema de fuentes. Naturaleza y función constitucional del Estatuto. El Estatuto como fuente de fuentes. La potestad normativa de las Comunidades Autónomas (especialidades): ley autonómica, tipos de ley. Normas del gobierno con rango de ley. El reglamento. La territorialidad de las normas autonómicas. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos: principio de competencia o separación (remisión); las cláusulas de cierre o integración: la prevalencia y la supletoriedad del Derecho estatal sobre el Derecho autonómico.

Lección 9.- El régimen competencial

Concepto de competencia y delimitación de títulos competenciales. Tipos de competencias: exclusivas, compartidas (leyes básicas y de desarrollo), ejecutivas y otras. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El bloque de la constitucionalidad. La modificación extraestatutaria de competencias a través de las leyes del art. 150 CE: leyes marco, leyes orgánicas de delegación y transferencia, leyes de armonización. Los decretos de traspasos. La incidencia de la pertenencia a la Unión Europea sobre el sistema competencial. Las relaciones de colaboración en el ejercicio de las competencias y sus instrumentos. La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas: principios, regímenes y papel de la Ley Orgánica de financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA).

Lección 10.- Los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas

El recurso de inconstitucionalidad por razón competencial. Especificidades del recurso de inconstitucionalidad contra leyes autonómicas: la suspensión de la norma autonómica. Los conflictos de competencia. La impugnación prevista en el art. 161.2 CE. El control político último del Estado sobre las Comunidades Autónomas: la cláusula de ejecución forzosa del art. 155 CE.

Metodología

Modalidades de enseñanza: Clase teórica-participativa, clase práctica-participativa, análisis de jurisprudencia y resolución de casos prácticos.

Metodología de enseñanza-aprendizaje: Clase magistral y estudio de casos. Imprescindible contar con un compendio de leyes políticas.

Relación con las competencias que debe adquirir el estudiante: Para poder adquirir el nivel de la competencia asignada es necesario partir de la explicación previa por parte del profesor a través de la clase magistral de la materia objeto de estudio, que ha de proporcionar los marcos conceptuales básicos, con especial referencia a los problemas que se plantean en la práctica diaria. Asimismo se examinará la jurisprudencia constitucional, incentivando la discusión analítica, desarrollando de esta manera el pensamiento crítico necesario para el desarrollo de la competencia asignada. Durante las clases se promoverá la utilización y manejo por los alumnos de los textos normativos más relevantes.

Criterios de evaluación

Actividades durante el curso: 40% de la nota (participación en clase, prueba de lectura de textos y/o sentencias, test evaluativos, casos prácticos).
Examen: 60% de la nota (imprescindible aprobar el examen para superar la asignatura). La asistencia a clase es obligatoria (mínimo de 80% de asistencia exigible en primera convocatoria, y 50 % en convocatoria extraordinaria - de no cumplirse con estos requisitos, la calificación será de "no presentado").

Aquel alumno que no supere:
1. la asignatura por no asistir a clase, no realizar las actividades propuestas o por copiarlas, no podrá superar la asignatura, ni siquiera en CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA, por lo que deberá cursar de nuevo la misma realizando debidamente las actividades propuestas de manera específica por el profesor.
2. el nivel de competencias exigido, podrá pasar de curso siempre que tenga la asignatura aprobada, pero no podrá realizar el trabajo final de Grado, sin haber adquirido los niveles de competencias requeridos durante el Grado.

Bibliografía

Bibliografía básica:

De forma general se aconseja la utilización de los manuales y cursos comúnmente recomendados para los estudios de Derecho Constitucional en las Universidades españolas. Los que mejor se ajustan al programa son los siguientes:
CASTELLÀ ANDREU, J. M. (ed.), Derecho constitucional básico, Huygens, Barcelona, última edición.
LÓPEZ GUERRA, L. et al., Derecho Constitucional, Tirant lo Blanch, Valencia, última edición.
PÉREZ ROYO, J., Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons, Madrid-Barcelona, última edición.

También es indispensable la utilización de alguna colección de leyes políticas. Las más completas son las editadas por Aranzadi, Civitas y Tecnos.

Bibliografía o material complementario:
OTTO, I de, Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Ariel, Barcelona, 1987.
AJA, E., Estado autonómico y reforma federal, Alianza, Madrid, 2014.

Horarios y secciones

Grupo	Profesor	Departamento
Year 1	Silvia Romboli	Derecho

Horario Year 1

Del 12/2/2024 al 15/5/2024:
Lunes y miércoles de 8:00 a 10:00. (Excepto: 25/3/2024, 27/3/2024, 1/4/2024 y 1/5/2024)

Ordenamiento Jurídico Constitucional (2235.YR.014012.1)