Derecho Constitucional II (GED70060)

Datos generales

Tipo:	OB	Curso:	1	Periodo:	S semestre
Créditos ECTS:	5 ECTS

Profesorado:

Grupo	Profesor	Departamento	Idioma
Ed: 1	Esther Martín Núñez	Esade	ESP
Ed: 1	Elia Marzal Yetano	Derecho	ESP

Grupo	Profesor	Departamento	Idioma
Ed: 2	Elia Marzal Yetano	Derecho	ESP
Ed: 2	Esther Martín Núñez	Esade	ESP

Actividades formativas propuestas:

- Presenciales: aprox. 40% de los créditos
- Dirigidas: aprox. 20% de los créditos.
- Autónomas: aprox. 40% de los créditos

Esta asignatura, complementaria de la asignatura Derecho Constitucional I, contribuye al programa del Grado en Derecho con el fomento de las destrezas necesarias que deben adquirir los estudiantes para intervenir en los procesos ante el Tribunal Constitucional y en las actuaciones de los poderes públicos en aplicación de la Constitución española. Particularmente se centra en el estudio del sistema de fuentes estatal y autonómico así como en el régimen de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

El alumno deberá ser capaz de:
- Asesorar e intervenir en todo tipo de actuaciones jurídicas relacionadas con los procedimientos de elaboración y aprobación de las normas por las instituciones estatales y autonómicas, así como en la aplicación e interpretación de los distintos tipos de normas que integran el ordenamiento jurídico español.
- Asesorar e intervenir en los procesos constitucionales ante el Tribunal Constitucional, en especial en los procesos de control de constitucionalidad de las leyes y en los conflictos competenciales.
- Conocer la tipología de las competencias así como la distribución de las mismas en el Estado autonómico establecida en las normas del bloque de la constitucionalidad, y las formas que concretan las relaciones de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí para el ejercicio de las competencias.

3. Tomar decisiones / Emitir juicios en situaciones complejas

21. Adquirir valores y principios éticos

1. Constitución y fuentes del Derecho. Lección 1.- El sistema de fuentes del Derecho: El concepto de fuente del derecho. Norma y ordenamiento jurídico. La Constitución como fuente de fuentes del Derecho: las normas sobre la producción de normas. Pluralidad de ordenamientos y principios de ordenación del sistema de fuentes: jerarquía y competencia. Lección 2.- La Constitución como norma suprema: La Constitución como norma: vinculación a poderes públicos y particulares; la derogación de las normas preconstitucionales. Tipología de normas constitucionales. La Constitución como norma suprema: fuente de fuentes (remisión); rigidez; inconstitucionalidad e inconstitucionalidad sobrevenida. La interpretación constitucional. Lección 3.- Relaciones entre el ordenamiento jurídico español, el ordenamiento europeo y el internacional: El Derecho originario y el Derecho derivado: breve examen del sistema de fuentes de la Unión Europea. El artículo 93 CE y las relaciones entre el ordenamiento comunitario y el ordenamiento español: efecto directo, primacía del derecho comunitario y autonomía institucional. La participación de las instituciones españolas en la elaboración de las normas europeas. Los Tratados Internacionales: posición en el sistema de fuentes e incorporación al Derecho interno. Lección 4.- La Ley, tipos de Ley y el Reglamento parlamentario: La noción de ley en la Constitución y crisis del concepto liberal de ley. La reserva de ley. La ley ordinaria. El procedimiento legislativo. Tipos de ley en la Constitución: la Ley orgánica; la ley de presupuestos; otros tipos de ley (remisión). El Reglamento parlamentario. Lección 5.- Normas del Gobierno: Normas del Gobierno con rango de ley. El Decreto-Ley en el ordenamiento constitucional y en la práctica política. La delegación legislativa y el Decreto Legislativo: modalidades de delegación y la problemática de su control. La potestad reglamentaria del Gobierno y su relación con el principio de legalidad. Lección 6.- El control de la constitucionalidad de las normas con valor de ley: La función, el objeto y el parámetro de control. El recurso de inconstitucionalidad: Legitimación y procedimiento. La cuestión de inconstitucionalidad: finalidad, legitimación, procedimiento para el planteamiento de la cuestión y admisión por el Tribunal Constitucional, y partes del proceso constitucional. La autocuestión de inconstitucionalidad. El control previo de los tratados internacionales. El conflicto en defensa de la autonomía local. Tipos de sentencias, contenido y efectos.

2. El ordenamiento autonómico Lección 7.- El Estatuto de Autonomía y el sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas: El Estatuto de Autonomía: elaboración, aprobación y reforma; contenidos; y posición en el sistema de fuentes. El Estatuto como fuente de fuentes. La potestad normativa de las Comunidades Autónomas (especialidades): ley autonómica, tipos de ley. Normas del gobierno con rango de ley. El reglamento. La territorialidad de las normas autonómicas. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos: principio de competencia o separación; las cláusulas de cierre o integración: la prevalencia y la supletoriedad del Derecho estatal sobre el Derecho autonómico. Lección 8.- El régimen competencial: Concepto de competencia y delimitación de títulos competenciales. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La modificación extraestatutaria de competencias a través de las leyes del art. 150 CE: leyes marco, leyes orgánicas de delegación y transferencia, leyes de armonización. Los decretos de traspasos. La incidencia de la pertenencia a la Unión Europea sobre el sistema competencial. Tipos de competencias: exclusivas, compartidas (leyes básicas y de desarrollo), ejecutivas y otras. Las relaciones de colaboración en el ejercicio de las competencias y sus instrumentos. La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas: principios, regímenes y papel de la Ley Orgánica de financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA). Lección 9.- Los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas: El recurso de inconstitucionalidad por razón competencial. Especificidades del recurso de inconstitucionalidad contra leyes autonómicas: la suspensión de la norma autonómica. Los conflictos de competencia. La impugnación prevista en el art. 161.2 CE. El control político último del Estado sobre las Comunidades Autónomas: la cláusula de ejecución forzosa del art. 155 CE.

Modalidades de enseñanza: Clase teórica, clase práctica-participativa, análisis de jurisprudencia y resolución de casos prácticos.

Metodología de enseñanza-aprendizaje: Clase magistral y estudio de casos.

Relación con las competencias que debe adquirir el estudiante: Para poder adquirir el nivel de la competencia asignada es necesario partir de la explicación previa por parte del profesor a través de la clase magistral de la materia objeto de estudio, que ha de proporcionar los marcos conceptuales básicos, con especial referencia a los problemas que se plantean en la práctica diaria. Asimismo se examinará la jurisprudencia constitucional, incentivando la discusión analítica, desarrollando de esta manera el pensamiento crítico necesario para el desarrollo de la competencia asignada. Durante las clases se promoverá la utilización y manejo por los alumnos de los textos normativos más relevantes.

Actividades de evaluación

Bibliografía básica:

De forma general se aconseja la utilización de los manuales y cursos comúnmente recomendados para los estudios de Derecho Constitucional en las Universidades españolas. Los que mejor se ajustan al programa son los siguientes:

ÁLVAREZ CONDE, E. y TUR, R., Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid, 2012.
APARICIO PEREZ, M.A. et al., Manual de Derecho Constitucional, Atelier, Barcelona, 2012.
LÓPEZ GUERRA, L. et al., Derecho Constitucional, Tirant lo Blanch, Valencia, 2010
PÉREZ ROYO, J., Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons, Madrid-Barcelona, 2012

También es indispensable la utilización de alguna colección de leyes políticas. Las más completas son las editadas por Aranzadi, Civitas y Tecnos.

Bibliografía o material complementario:
OTTO, I de, Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Ariel, Barcelona, 1987
AJA, E., El Estado autonómico, Alianza, Madrid, 2007

Grupo	Profesor	Departamento
Ed: 1	Esther Martín Núñez	Esade
Ed: 1	Elia Marzal Yetano	Derecho

Grupo	Profesor	Departamento
Ed: 2	Elia Marzal Yetano	Derecho
Ed: 2	Esther Martín Núñez	Esade