Derecho Administrativo I (GED70390)

Datos generales

Tipo:	OB	Curso:	3	Periodo:	S semestre
Créditos ECTS:	5 ECTS

Profesorado:

Grupo	Profesor	Departamento	Idioma
	Enric R. Bartlett Castella	Derecho	ESP
	Manuel Férez Fernández	Derecho	ESP

Distribución de la carga de trabajo:
Actividades formativas propuestas:

- Presenciales: 40% de los créditos.
- Dirigidas: 30% de los créditos.
- Autónomas: 30% de los créditos.

Esta asignatura contribuye al programa de GED explicando las especificidades del Derecho Administrativo desde una doble perspectiva: por un lado, la perspectiva de las Administraciones públicas, como entidades dotadas de determinadas potestades que les otorgan una situación de superioridad en relación con los ciudadanos para poder servir eficazmente a los intereses generales; y por otro lado, la perspectiva de los particulares, como titulares de derechos y deberes, que pueden exigir a las Administraciones públicas que respeten las garantías que el Ordenamiento Jurídico establece para que sus decisiones no sean arbitrarias ni provoquen situaciones de indefensión.

En la asignatura de Derecho Administrativo I se pretende que el estudiante alcance los siguientes objetivos:

- Ser capaz de identificar y entender las especificidades del Derecho administrativo.
- Conocer y resolver los principales problemas que plantea la existencia de los Reglamentos como fuente del Derecho Administrativo.
- Distinguir las diferentes modalidades de entidades administrativas.
- Conocer el funcionamiento del procedimiento administrativo y diferenciar las diferentes clases de actos administrativos fruto de dicho procedimiento.

El objetivo de este curso consiste pues, en proporcionar al alumno una formación científica adecuada en los aspectos básicos de esta rama del Derecho público que regula la organización de las administraciones públicas y las relaciones de éstas con los particulares. Se persigue que el alumno sea capaz de adquirir, comprender y estructurar estos conocimientos de manera crítica y poder tomar conciencia de la importancia del derecho como sistema regulador de las relaciones sociales. Asimismo se pretende que sea capaz de conocer y comprender de manera adecuada las principales instituciones públicas en su génesis y conjunto y que aplique los conocimiento adquiridos utilizando la reflexión y la experiencia, así como identificar, analizar y definir los elementos significativos que constituyen un problema u otras responsabilidades propias de su futura actividad profesional.

Por lo demás, no sólo se aspira a que el alumno adquiera unos conocimientos básicos de los que necesitará disponer en todo momento, sino que pueda llegar a entender y comentar las leyes administrativas y la jurisprudencia más relevante. Obviamente esta formación académica deberá completarse posteriormente con el estudio de la asignatura Derecho Administrativo II y III.

2. Aplicar los conocimientos para lograr resultados

1. Adquirir, comprender y estructurar los conocimientos de manera crítica

1. Fundamentos del Derecho Administrativo Tema I: El DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA 1. Concepto y características del Derecho administrativo. 2. Origen y evolución histórica del Derecho administrativo: del Estado liberal a la actualidad. 3. El ámbito de aplicación del Derecho Administrativo. Tema II: LAS BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. La concepción constitucional de las Administraciones públicas. 2. El sometimiento pleno de las Administraciones a la Ley y al Derecho. 3. El control de la Administraciones públicas por los Tribunales. Tema III: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO 1. Características del ordenamiento jurídico-administrativo. 2. Normas escritas: Constitución, normativa comunitaria, leyes, decretos-ley, decretos legislativos. 3. La importancia de los principios generales del Derecho. 4. La aplicación de las normas de Derecho administrativo. Tema IV: EL REGLAMENTO 1. Concepto. 2. La potestad reglamentaria. 3. Reglamentos y otras figuras jurídicas. 4. Clases de reglamentos. 5. El reglamento como norma jurídica. 6. La titularidad de la potestad reglamentaria. 7. El contenido del reglamento. 8. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. 9. Invalidez de los reglamentos.

2. La organización administrativa. Tema V: TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 1. Organización administrativa y Derecho. 2. Potestad organizatoria. 3. Las figuras públicas subjetivas: entes y órganos. 4. La competencia. 5. Relaciones organizativas. Tema VI: LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO 1. Características y estructura de la Administración General del Estado (AGE). 2. El Gobierno. 3. Los Ministerios y su estructura interna. 4. La Administración periférica. 5. La Administración del Estado en el exterior. 6. Órganos consultivos, de coordinación y control. Tema VII: LA ADMINISTRACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. La estructura de la AGE como referente principal. El ejemplo de Cataluña. 2. Relaciones de las Comunidades con el Estado. 3. Comunidades Autónomas y Administración local. 4. Comunidades Autónomas y Unión Europea. Tema VIII: LA ADMINISTRACIÓN LOCAL 1. Evolución histórica de la Administración local. 2. La autonomía local. 3. El Municipio. 4. La provincia. 5. Otras entidades locales. 6. Relaciones interadministrativas. Tema IX: LAS ENTIDADES INSTRUMENTALES 1. Concepto y evolución histórica. 2. Organismos y entes públicos. 3. Corporaciones de Derecho público. 4. Entidades privadas del sector público. 5. El ejercicio de funciones públicas por entidades privadas.

3. La actividad administrativa: instrumentos formales Tema X: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN Y SUS RELACIONES CON LOS CIUDADANOS 1. Sobre las actividades que realizan las diferentes Administraciones públicas. 2. La situación jurídica del ciudadano en el Derecho administrativo. 3. Derechos generales del ciudadano en sus relaciones con las Administraciones públicas. 4. La inactividad de las Administraciones públicas. Tema XI: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. Concepto y significado. 2. Evolución histórica y legislación vigente. 3. Los sujetos del procedimiento. 4. Iniciación del procedimiento. 5. Ordenación e instrucción del procedimiento. 6. Terminación del procedimiento. 7. El silencio administrativo. Tema XII: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1. Concepto. 2. Clases. 3. Los actos políticos. 4. Elementos de los actos administrativos. 5. La eficacia de los actos administrativos. 6. La invalidez de los actos administrativos. 7. Revisión y revocación de los actos administrativos.

Metodología de enseñanza-aprendizaje: Lección magistral, estudio de casos, y resolución de ejercicios/problemas.

Modalidades enseñanza: Clase teórica, clase práctica, tutorías, lecturas y análisis de jurisprudencia.

La enseñanza de la asignatura se basará en las clases magistrales incentivando la participación del alumno y fomentando su capacidad de razonamiento. Antes de la explicación del correspondiente tema, se le facilita un esquema que contiene el desarrollo del mismo y se efectúa una previa exposición global. Asimismo el alumno debe asistir a clase provisto de una recopilación legislativa en versión actualizada, a fin de seguir mejor las explicaciones del profesor. Lo anterior, además, le acostumbra a utilizar los textos legales.

Asimismo se realizaran clases prácticas en las que se examina un supuesto real. El método consiste en presentar el caso a los alumnos y, a continuación, se provoca una discusión sobre los problemas que el caso plantea. Con independencia de lo anterior también se plantearán casos prácticos para su resolución de forma individual.

Actividades de evaluación

Bibliografía básica:

Se utilizará como Manual de referencia el libro del profesor Miguel Sánchez Morón Derecho Administrativo. Parte General. Asimismo, se pueden consultar, entre otros, los siguientes Manuales:

- Cosculluela Montaner, L.: Manual de Derecho Administrativo. Ed. Civitas.
- Bermejo Vera, J.: Derecho Administrativo Básico.
- Entrena Cuesta, R.: Curso de Derecho Administrativo, I/1 y I/2.
- García de Enterría, E. y Fernández, TR: Curso de Derecho Administrativo, I y II
- Garrido Falla, F.: Tratado de Derecho Administrativo, I, II y III.
- Morell Ocaña, L.: Curso de Derecho Administrativo, I y II.
- Muñoz Machado, S.: Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, I y II.
- Parada Vázquez, R.: Derecho Administrativo. I, II y III.
- Parejo Alfonso, L.: Derecho Administrativo. Parte General.
- Santamaría Pastor, JA: Principios de Derecho Administrativo General, I y II.


Bibliografía o material complementario:
Un código de legislación administrativa.

Grupo	Profesor	Departamento
	Enric R. Bartlett Castella	Derecho
	Manuel Férez Fernández	Derecho