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Derecho de Nacionalidad y Extranjería (GED75120)

Datos generales

Tipo:

OP

Curso:

4

Periodo:

S semestre

Créditos ECTS:

5 ECTS

Profesorado:

Grupo Profesor Departamento Idioma
Eduard Sagarra Trias Derecho ESP

Competencias

5. Capacidad de aprendizaje permanente (lifelong learning ability, aprender a aprender)
9. Autonomía, independencia, iniciativa, proactividad
25. Gestión del cambio

Contenidos

1. DERECHO DE LA NACIONALIDAD

Lección 1. La nacionalidad y el Derecho de la nacionalidad.
La población del Estado; las competencias personales del Estado.- Concepto y naturaleza del vínculo nacional.- Aspectos internos e internacionales de la nacionalidad.- Efectos.- La normativa española en materia de nacionalidad: a) La Constitución de 1978; b) Código civil; c) Ultimas modificaciones y La ley Memoria histórica.- El papel de las Instrucciones y Resoluciones de la D.G.R.N.- Incidencia de los Tratados Internacionales en la regulación de la Nacionalidad en España.

Lección 2. Atribución de la nacionalidad española .
Ideas generales.- La nacionalidad española de origen.- Nacionalidad de origen y originaria: características y efectos Atribución de la nacionalidad por filiación.- Atribución de la nacionalidad por nacimiento.- Acceso a la nacionalidad.- La posesión de estado.- Obtención de la nacionalidad por ejercicio del derecho de opción: supuestos y requisitos.- La Ley memoria histórica 52/2007 y la nacionalidad de origen. La declaración de Nacionalidad.

Lección 3. La Adquisición de la nacionalidad española .
Concepto.- Evolución histórica.- Derecho español: a) por carta de naturaleza; b) por residencia en territorio español: supuestos y requisitos.- Importancia de la residencia legal del solicitante.- El expediente de naturalización: requisitos y tramitación.- Efectos de la naturalización y vecindad civil en España.

Lección 4. Pérdida, Conservación y recuperación de la nacionalidad.
Ideas generales.- La pérdida de la nacionalidad española.- a) la pérdida voluntaria: requisitos y supuestos; b) la pérdida no voluntaria: supuestos de admisibilidad.- La recuperación de la nacionalidad española en los distintos supuestos previstos en el C.c.- La conservación de la nacionalidad. Española - Los nacionales españoles en el exterior y la emigración histórica.- La nacionalidad de las corporaciones, fundaciones, sociedades y personas jurídicas en el ordenamiento español.


Lección 5. Los conflictos de nacionalidad.
Conflictos positivo y negativo .-A) La doble nacionalidad.- La doble nacionalidad como anomalía.- La doble nacionalidad y la Constitución Española de 1978: a) la doble nacionalidad convencional; b) los convenios de doble nacionalidad con los países iberoamericanos; c) la doble nacionalidad surgida al margen de los convenios: supuestos.- Incidencia de la normativa comunitaria, Schengen y los Convenios de doble nacionalidad.- B) La apatrídia: concepto y causas.- Régimen convencional de la apatridia y regulación mediante Real Decreto Español sobre apátridas de 20 de julio de 2001.

2. CONDICIÓN JURÍDICA DEL EXTRANJERO

Lección 6. El régimen jurídico del extranjero.
Consideraciones generales sobre la extranjería.- Políticas de extranjería, emigración y asilo.- Condición jurídica del extranjero.- La inmigración y la extranjería en España en 2012 - Formas de atribución de derechos a los extranjeros.- La Unión Europea y el régimen jurídico /político que regula la extranjería.- Demografía y extranjería.- La integración de los inmigrantes en la sociedad de acogida. Especial referencia a la situación en España.

Lección 7. Rasgos generales del sistema español.
La Constitución de 1978.- Las Leyes Orgánicas y Reglamentos anteriores al 2000.- La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero y su reforma Ley Orgánica 8/2000 de 22 diciembre 2000/02 y La Ley 2/2009 de 11 de diciembre 2009 (B.O.E. 12 de diciembre 2009).-El Reglamento 557/2011.- Los derechos de los extranjeros: a) Los derechos fundamentales y las libertades públicas; b) Derechos políticos: sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales; c) Acceso a las funciones públicas; d) Otros derechos y libertades públicas.- Derechos de carácter civil y mercantil. El derecho a la sanidad de los extranjeros regulación en 2012.

Lección 8. Entrada, permanencia, salida y expulsión de extranjeros en España.
Ideas generales.- La entrada de extranjeros en España.- El visado en el derecho español: clases, requisitos y efectos.- El Visado en la Unión Europea.- Situaciones de los extranjeros en España: a) estancia; b) residencia: condiciones y requisitos; c) salida.- Los Acuerdos de Schengen y el Derecho comunitario europeo.- Situaciones de extranjería especial o privilegiada: legal o convencional.- Régimen especial de los ciudadanos de la Unión en España (vid RD 1701/2011).

Lección 9. Formas de entrada y residencia atípicas.
La reagrupación familiar.- Concepto y regulación en la Ley 2/2009.-Directiva Europea sobre reagrupación familiar.- El sistema de cupos o contingentes anuales.- Los Acuerdos Internacionales sobre la materia.- El sistema de las regularizaciones ordinarias y extraordinarias de extranjeros irregulares en España. -El retorno incentivado.

Lección 10. Régimen sancionador de extranjería.
Ideas Generales.- Régimen de infracciones y sanciones.- La salida del territorio a) salida voluntaria; b) salida obligatoria; c) la expulsión; d) la prohibición de entrada; e) la devolución y el retorno: supuestos y procedimientos.- El internamiento.- La Directiva del ¿retorno¿ de la UE..- Multas y otras sanciones.- Sanciones a transportistas y compañías.- El extranjero en el Código Penal español. El Derecho penal y la extranjería.

Lección 11. Régimen de trabajo y establecimiento de los extranjeros en España.
El trabajo de extranjeros en España: trabajo por cuenta propia y trabajo por cuenta ajena.- La autorización administrativa para trabajar y el permiso de trabajo. El trabajo de nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea en otro Estado miembro.- Homologación y convalidación de estudios y títulos académicos y su validez profesional.- Tratados sobre la condición de trabajadores migrantes.

Lección 12. Régimen español de extranjería especial: Apátridas, Asilados y Refugiados.
Consideraciones generales.- Regulación internacional e interna del asilo y la Condición de Refugiado.- El Convenio de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967.- El Estatuto de Apátridas.- Adhesión de España al Convenio sobre el Estatuto de Apátrida.- Otros instrumentos convencionales en el ámbito europeo.- La Regulación española del asilo y el refugio.- La Constitución de 1978 y el asilo.- La Ley reguladora del Derecho de Asilo y de la condición de refugiado. Evolución histórica desde 1984 hasta 2010.- La Ley 12/2009 de 30 de octubre Reguladora del Derecho de asilo y protección subsidiaria (BOE 31 de octubre 2009).

3. LA CIUDADANÍA EUROPEA

Lección 13. La ciudadanía de la Unión Europea. Concepto y características. Antecedentes y regulación en el Tratado de la Unión. - Regulación en los tratados de Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa - Derechos que comprende. - La ciudadanía de la Unión y los derechos y libertades fundamentales. - La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. - La ciudadanía de la Unión y los ciudadanos europeos. - El nuevo Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en la Unión Europa y Monetaria de 2 de marzo de 2012: I. - Legislación, doctrina, webs A) Legislación sobre nacionalidad española 1) Constitución: Artículo 11. 2) Código Civil : Arte. 17 a 28. 3) Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad (BOE 9 de octubre de 2002). 4) Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior (BOE 15 de diciembre 2006 Pág. 44156). 5) Ley 52/2007, de 26 de diciembre, de la memoria histórica por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura (BOE 27 -12 - 2007). 6) Convenios de doble nacionalidad (enumerados en cualquier recopilación sobre nacionalidad). Civitas, Tecnos, Lex Nova, etc. 7) Web Ministerio de Justicia de España: www.mju.es 8) Web Ministerio de Asuntos Exteriores de España www.maec.es 9) Web del Ministerio de Trabajo e inmigración. www.migrarconderechos.es/noticias/ B) Legislación. Vigente en materia de extranjería y asilo 1. - Constitución 1978: Arte. 10; 13; 24; 53, y 96. 2. - Fuentes internas: a. - Extranjería - Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (BOE 12 de diciembre 2009) . - Real Decreto 557/2011 de 20 de abril (por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras la reforma por la Ley Orgánica 2/2009 b. - Asilo y refugio - Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria (BOE 31 octubre 2009). - Real Decreto 2037/1995, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de aplicación de la Ley de asilo y de la condición de refugiado (BOE de 2 de marzo de 1995). - Convención sobre el Estatuto de los refugiados (Ginebra 28 de julio 1951 ) y el Protocolo de Nueva York (31 de enero 1967). c. - apátridas - Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de apátrida (BOE de 21 de julio de 2001). - Convenio de Nueva York, de 28 de septiembre 1954, sobre el estatuto de los apátridas. Adhesión de España el 24 de abril 1977 (BOE 04 de julio de 1997). d. - Extradición pasiva - Ley 4/1985, de 21 de marzo, de extradición pasiva (BOE 26 de marzo de 1985). - Convenio europeo de extradición, de 13 de diciembre 1957, ratificado por España el 21 de abril de 1982 (BOE de 08 de junio de 1982) y primer y segundo protocolos adicionales de 15 de octubre de 1985 (BOE 11 de junio de 1985 ) y 17 de marzo 1978 (BOE 11 de junio de 1985). - Convenio Europeo sobre la base del art. k3 del Tratado de la Unión hecho en Dublín el 27 de septiembre de 1996 (BOE 24 de febrero de 1998). 3. - Convencional: - Tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados y ratificados por España (refugiados, pactos de las Naciones Unidas sobre derechos civiles y políticos, apátridas, derechos del niño, etc.). - Convención internacional sobre la protección de derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familiares, de 18 de diciembre de 1990 (Resolución 45/158, en vigor desde julio de 2003). - Acuerdo de adhesión del Reino de España al Convenio de aplicación del acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, firmado en Schengen el 19 de junio de 1990 (BOE 05 de abril 1994). - 4. - Comunitaria: - Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el 7 de febrero 1992 y reformado por el Tratado de Ámsterdam de 2 de octubre 1997, y por el de Niza de 26 febrero 2001. (España lo autorizó para la Ley Orgánica 3/2001, de 6 de noviembre (BOE 07 de noviembre de 2001) El Tratado de Lisboa de 13 de diciembre de 2007 - Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, modificado por el RD 1701/2011 sobre entrada, permanencia en España de nacionales de estados miembros de la Unión Europea y otros Estados parte en el Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo, (BOE núm 51 28 de febrero de 2007). - REGLAMENTO (CE) núm. 539/2001 del Consejo de 15 de 03 2001: Por el cual se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (DOCE de 21 de marzo de 2001). - Otros reglamentos, directivas y disposiciones comunitarias en materia de libre circulación de trabajadores, prestación de servicios, visados, asilo, refugio, homologación títulos, establecimiento, inmigración, etc.

Metodología

El curso está dirigido a estudiantes españoles o extranjeros con un buen nivel de español. Si este no es el caso, los alumnos tendrán dificultades para mantenerse al día con el ritmo normal del curso.

El curso es fundamentalmente práctico y basado en la legislación española que está actualmente en vigor, aunque adaptado a los cambios realizados en la legislación y los reglamentos publicados o que entren en vigor durante el curso. También implicará una serie de estudios de casos prácticos, textos y lecturas que se especificarán y se discutirán en clase.

El curso prestará una especial atención al estudio detallado de las leyes más importantes, los tratados y las normas más recientes (entre 2009 y 2012) que han entrado en vigor: Ley de asilo, Ley orgánica de extranjería; Regulaciones del 2011 sobre el Tratado de Lisboa y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Al comienzo del curso examinaremos las fuentes doctrinales de las leyes. Sin embargo, se estudiará básicamente la regulación del año 2011, que está disponible a través de artículos doctrinales y comentarios que pueden ser consultados en línea en revistas electrónicas.

Una parte de la asignatura se impartirá mediante ponencias y presentaciones realizadas por los alumnos, con un máximo de dos alumnos por presentación, y para los que deberán preparar lecciones o resúmenes, en especial sobre el tema de la ley de inmigración. Además, a lo largo del curso deberán realizarse trabajos prácticos breves o comentarios sobre jurisprudencia. La asignatura se basa en la asistencia a clase; si los alumnos faltan a más de dos clases y no proporcionan una justificación satisfactoria, no podrán realizar el examen final.

La evaluación de los conocimientos de los alumnos se realiza a través de la evaluación continua, teniendo en cuenta la asistencia, las contribuciones a clase, las tareas, los ejercicios prácticos y las presentaciones. Al final del curso se realizará un examen final sobre los contenidos del curso.

La bibliografía recomendada, además de otras obras sobre el tema, puede encontrarse en la biblioteca de ESADE (libros y artículos de revistas). Para la parte de nacionalidad, es un recurso útil el libro de Aurelia Álvarez. En cuanto a la inmigración, el asilo y la ciudadanía, los estudiantes deben consultar el libro de texto del Dr. Sagarra y el material entregado y enviado por correo electrónico. Además, deberán consultar un artículo del profesor sobre los derechos constitucionales de los extranjeros en España. Durante el curso se enviará la bibliografía revisada a los estudiantes por correo electrónico durante el curso, a medida que se disponga de los textos o artículos.

Evaluación

Actividades de evaluación

Descripción %
Evaluación continuada, asistencia, intervenciones trabajos, prácticas, ponencias y trabajo final 100

Criterios de evaluación


La asistencia a clase es obligatoria.

Los trabajos y ponencias entregados durante el curso serán el 60 % de la nota final y el examen final escrito será el 40 % de la nota final

Aquel alumno que no supere:
1. La asignatura en CONVOCATORIA ORDINARIA por no asistir a clase, no realizar las actividades propuestas o por copiarlas, no podrá superar la asignatura en CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA, por tanto, deberá cursar de nuevo la asignatura realizando debidamente las actividades propuestas de manera específica por el profesor.

2. El nivel de competencias exigido, podrá pasar de curso siempre que tenga la asignatura aprobada, pero no podrá realizar el trabajo final de Grado, sin haber adquirido los niveles de competencias requeridos durante el Grado

Bibliografía

A) Nacionalidad
- ÁLVAREZ RODRÍGUEZ, AURELIA. ¿Nacionalidad Española. Normativa vigente e interpretación Jurisprudencial. Ministerio de Trabajo e Inmigración ED. Thomson Aranzadi Madrid 2008.

- ÁLVAREZ RODRÍGUEZ, AURELIA. Principios inspiradores y objetivos de la nueva reforma del Derecho español de la nacionalidad: las principales novedades de la Ley 36/2002 de 8 de octubre. Revista de derecho migratorio y extranjería Ed, Lex Nova n.º 1, pág. 47 a 86.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD. Modificación de la regulación de la nacionalidad española en el Código Civil (Ley 36/2002, de 8 de octubre, BOE 9 de octubre de 2002, n.º. 242). Revista Jurídica de Catalunya, n.º 2 2003, pág. 63 a 82.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD Discriminación a los españoles hijos de emigrantes en el acceso a la nacionalidad española de origen. Revista La Notaria del Iltre. Col·legi de Notaris de Catalunya n.º 2, año 2011 Pág. 90 a 103

- AA.VV.: ¿Comentarios a los artículos 17 a 26 del Código Civil. En: BERCOVITZ RODRIGUEZ, R. (coord.): Comentarios a las reformas del Código Civil. Ed. Tecnos, Madrid, 1993.

B) Extranjería y asilo
-
-ABARCA JUNCO, ANA PALOMA; ALONSO OLEA GARCIA; LACRUZ J. Manuel et al. Inmigración y extranjería: régimen jurídico básico. 3.ª edición, Ed Colex, 2010.

- ELISEO AJA Y LAURA DIEZ (coordinadores): La regulació de la immigració a Europa. Col.leció Estudis Socials núm.17. Fundació la Caixa 2005.

- MARIÑO MENÉNDEZ, F. M. Y OTROS (EDUARD SAGARRA). Derecho de extranjería, asilo y refugio. Ministerio de Asuntos Sociales. Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO). Madrid 2004.

- MOYA ESCUDERO, M. (coord.) Comentario sistemático a la Ley de Extranjería (Ley orgánica 4/2000 y Ley Orgánica 8/2000. Ed. Comares, Granada 2001). .

- PAPELES DE ECONOMÍA ESPAÑOLA. Inmigración en España. Inmigración en la Unión Europea: normativa y políticas comunitarias, número 98/2003. Fundación de las Cajas de Ahorros.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD. La legislación sobre extranjería e inmigración: Una lectura - Los derechos fundamentales y libertades públicas de los extranjeros en España. Universitat de Barcelona, Barcelona 2002.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD. Un nuevo status de extranjero en España (El inmigrante irregular, empadronado, residente trabajando y con orden de expulsión), Rev. de Derecho Migratorio y extranjería. Ed. Lex Nova, n.º 1, noviembre 2002, pág. 87 y ss.

-SAGARRA TRIAS, EDUARD. 10 preguntes i respostes per aclarir conceptes. La situació de la immigració i l'estrangeria a Espanya i a Europa el 2006. Col·lecció + Europa, publicat pel Consell Català del Moviment Europeu. Barcelona 2007.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD. On the Regulation of Aliens and Immigration in Spain in 2006. Spanish Yearbook of international Law Volume, 2007, vol. XI pàg. 27 a 47 14GED75120

- LIÑAN NOGUERAS, DIEGO J. La Ciudadanía de la Unión Europea en el Derecho comunitario europeo y su aplicación Judicial. Obra Colectiva dirigida por Gil Carlos Rodríguez Iglesia y Diego J. Liñan Nogueras. Civitas. Madrid 1993.

- BLAZQUEZ PEINADO, Mª DOLORES. La ciudadanía de la Unión: los derechos reconocidos en los artículos 8A a 8D del T.C.E. Editorial Tirant lo Blanch, 1998.

- SAGARRA TRIAS, EDUARD. España podra obligarse con el nuevo Tratado de Estabilidad ,coordinación y gobernanza en la Unión Europa y Monetaria de 2 marzo 2012 : Revista de Derecho Migratorio Lex Nova núm. 30, 2012 (en prensa)


D) Webs de interés

- Inmigración y extranjería (Real Colegio de Abogados de Zaragoza) www.reicaz.es
- Iltre. Col·legi d'Advocats de Barcelona: www.icab.es/htp
- Ministeri de l'Interior: www.mir.extranjeros/htp
- Unió Europea.- Portal genérico: www.europa.eu
- SOS Racisme: www.sosracisme.org
- Institut Drets Humans Catalunya: idhc@jet.es
- Oficina d'estrangers de Barcelona: infoex@barcelona.map.es
- Ministeri de l'Interior: www.mir.es
- Ministeri d'Afers Exteriors d'Espanya: www.mae.es
- Ministeri de Justícia d'Espanya: www. mju.es
- http://europa.eu/index_es.htm
-http://europa.eu/pol/justice/index_es.htm
-http://europa.eu/scadplus/leg/es/s17000.htm#ASILE
- www.anue.com /Associació de es Nacions Unides per a Espanya)
www.salutyfamilia.com :Sanidad y derecho de familia


E) Colecciones legislativas:
Se pueden utilizar y consultar cualquiera de las múltiples publicadas, y debe vigilarse que sea la última edición, que suele aparecer en septiembre

-Legislació sobre nacionalitat. Ed. Tecnos, 4a Ultima edición.
-Legislació sobre estrangers. Ed. Civitas, 16 (o la última 17.ª con las modificaciones de 2011)
- Ley de extranjería y legislación complementaria. Ed Tecnos, edición 2011.
- "Tratado de la Unión Europea. Que contenga el texto del Tratado de Lisboa de 2009.

(Se debe consultar siempre la última edición, buscar su actualización vía internet o Westlaw, dada la constante variación legislativa española)

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